规范民间融资 温州民间借贷危机催生金融改革

　　“希望温州借这次金融综合改革试验区的获批，能从体制、机制上对温州中小企业摆脱融资困境有所帮助，为全国探索这方面的工作新出路提供借鉴”
　　“温州金融改革试验区模式是未来国家金融改革的发展方向，金融领域不可能总是垄断，融资渠道要不断拓宽。”著名金融专家贺强在接受记者采访时说。现任中央财经大学金融学院教授、证券期货研究所所长的贺强，之前曾在不同场合提到温州金融综合改革试验区之事。一直以来，他用金融的专业视角为破解中小企业融资难建言。民营中小企业众多的温州，自然是他关注和研究的主要地区之一。
　　得知温州金融综合改革试验区获批，他以“希望温州借这次金融综合改革试验区的获批，能从体制、机制上对温州中小企业摆脱融资困境有所帮助，为全国探索这方面的工作新出路提供借鉴”的回答作为寄语。
　　贺强说，去年的温州民间借贷危机就是对小微企业融资难的一个很好的说明和警示。一方面温州巨量民间资本在寻找出口，另一方面当地实体经济尤其是中小企业又面临着融资难的困局，如何在二者之间搭建顺畅合法的通道，是未来改革的重要突破口。“温州金融综合改革，无疑就是在探索和寻找这个重要的突破口。”
　　今年初召开的全国金融工作会议指出，做好新时期的金融工作，要坚持金融服务实体经济的本质要求。这为金融改革发展进一步指明了方向。立足这个背景，点题“温州金融综合改革”，如何加强和优化金融服务实体经济的软环境，成为温州实体经济最现实的需求和期盼。
　　如何抓好这项工作？贺强说，从信贷本身来讲进行创新，建立一些小银行，成立担保公司方面做一些工作，更主要的是打破现有的中小企业融资模式。这样整个市场可能就会搞活，就会在更大层面上支持了中小企业。另外，结合自己多年的证券期货研究经验，他分析，中小企业融资难的主要原因在于它不合理的融资模式，中小企业融资模式过于单一，只能找银行贷款，否则就得饮鸩止渴借高利贷。为此，贺强还指出温州还要做好“发挥资本市场的直接融资的功能作用”的文章。

　　（一）规范发展民间融资。制定规范民间融资的管理办法，建立民间融资备案管理制度，建立健全民间融资监测体系。（二）加快发展新型金融组织。鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。（三）发展专业资产管理机构。引导民间资金依法设立创业投资企业、股权投资企业及相关投资管理机构。（四）研究开展个人境外直接投资试点，探索建立规范便捷的直接投资渠道。（五）深化地方金融机构改革。鼓励国有银行和股份制银行在符合条件的前提下设立小企业信贷专营机构。支持金融租赁公司等非银行金融机构开展业务。推进农村合作金融机构股份制改造。（六）创新发展面向小微企业和“三农”的金融产品与服务，探索建立多层次金融服务体系。鼓励温州辖区内各银行机构加大对小微企业的信贷支持。支持发展面向小微企业和“三农”的融资租赁企业。建立小微企业融资综合服务中心。（七）培育发展地方资本市场。依法合规开展非上市公司股份转让及技术、文化等产权交易。（八）积极发展各类债券产品。推动更多企业尤其是小微企业通过债券市场融资。建立健全小微企业再担保体系。（九）拓宽保险服务领域，创新发展服务于专业市场和产业集群的保险产品，鼓励和支持商业保险参与社会保障体系建设。（十）加强社会信用体系建设。推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，推动小微企业和农村信用体系建设。加强信用市场监管。（十一）完善地方金融管理体制，防止出现监管真空，防范系统性风险和区域性风险。建立金融业综合统计制度，加强监测预警。（十二）建立金融综合改革风险防范机制。清晰界定地方金融管理的职责边界，强化和落实地方政府处置金融风险和维护地方金融稳定的责任。