中国台湾劳保基金实力渐衰落 迈向破产困境

　　中国台湾劳保基金的最新精算数据出炉显示:劳保基金在中国台湾会产生逆差,也就是支出大于保费收入,资金将耗尽,也就是破产。并且,中国台湾政府否决了劳保条例里的劳保财务条款,亦即中国台湾政府不用“负最后支付责任”。 每月缴劳保费用者众,劳保是否会破产呢? 依据目前的制度设计,如果没有修改制度与后续的补偿措施,劳保基金倒定了。 因为劳保年金制度从中国台湾98年上路起,每月领取年金的人数将随着时间增加,导致劳保支出逐年上升,预估距今短短5年后会超过保费收入。之后每个月将消耗劳保基金之本金,使得基金的实力逐渐衰落,迈向破产的困境。
　　劳保基金的出路 改革劳保基金最被讨论的方式有三:调高费率、降低给付、延后退休年龄。但这仍是挖掘现代和未来劳工的薪资,去填补制度错误造成上一代的费用缺口。 避免劳保基金破产的治本之道有四。
　　第一个是劳保基金的缺口是过去世代造成的共同社会责任,应由全民埋单,由政府提拨预算填补。当初台湾劳保制度设计者在设定劳工保险时,已经产生保费过低的问题。根据两年前的精算报告即显示:年金实施前费率应达11.08%能财务平衡,但实际只收5.5%。 但过往劳保费率过低之制度错误,不应由现代的劳工来承担,政府为社会透过考选组成,而须承担社会责任、管理社会资源分配。如果政府无法追讨过往保费低估的费用(退休族群过往也依照规则缴费,并无错误),则该承担清算劳保过往债务的责任。
　　第二个是正视中国台湾薪资过低的问题,唯有就业率提高,才会有更多民众参与劳保,存下退休金。若能同时配合薪资上扬,民众的保费等级往上调,才能缴纳更多的保费。
　　第三个是调高费率或降低给付,笔者也想每月缴纳数百元,未来每月领数万元,但劳保基金没这个能耐就别作这样的承诺,破产将让人人皆受伤。过去的缺口由全民认赔埋单(即第一点所提的政府拨预算填补),现在保费过低的错误则由现在的受薪阶级解决。现行费率为8.5%,依据精算结果平衡费率为28%,应依据精算结果调高保费,让劳保基金永续经营。换算起来,约莫是现行费率的三倍,若我月薪三万元每月保费为516元,则每月应缴516x3=1548元。值得一提的是,此精算结果是假设政府没有填补过往的漏洞,如果政府有如第一点所提的拨预算填补,则民众不需要缴到三倍的保费。
　　第四个是寻找专业的基金经理人。劳保基金为众多劳工的退休命脉,操作绩效不佳让劳保财务雪上加霜打击基金实力。股市大盘低落时四大基金受命救股市接刀更时有所闻,无疑将民众积蓄放置在风险之上。 例如该报导明确指出劳保基金过度重压台股,绩效受到股市风吹草动的影响,金融海啸时劳保基金大亏548亿元,收益率大幅滑落到负16.53%;去年欧债危机,亏损达124.5亿元,收率为负2.97%。又例如股灾发生之际,四大基金进场护盘而受到亏损更时有所闻。以中国台湾的劳保财务数据显示,劳保基金委托专业经理人仅占26.7%左右,政府应提升委托专业经理人操盘之比例,并且基金操作的自主权应不受政策救市的干预。
　　以上四点,为面面俱到解决劳保基金困境的方式。