谈谈徐州市“打击传销”新尝试的几种方法

    传销自1990年传入我国内地，已经十余年了，其形式、手段不断变化翻新。近年来，一些传销组织已逐步演变形成黑社会势力团伙，聚众闹事、寻衅滋事，有的甚至聚众公然与公安、工商执法人员对抗，已成为扰乱市场经济秩序和危害社会治安稳定的隐患，决不能等闲视之。然而，我们应当清醒地认识到，治理传销工作必须坚持务实的态度、科学的方式。不仅要有轰轰烈烈的高压态势，更要有治标治本的有效途径。不断更新思维方式，积极探索有效途径，有的放矢，除恶务尽。 
    
    一是以静制动，逐个突破。长期以来，我们一些地区及执法机构的打击传销策略，通常是大规模的突出性行动，一段时期、一些地区传销活动严重了，就集中力量治理一次，虽然轰轰烈烈，成果斐然，传销活动销声匿迹了。然而，没有多长时间，又死灰复燃，卷土重来。这种“清理”式的打传行动，只能打跑，而不能打掉。在今年徐州市公安局、徐州工商局联合开展的打击传销行动中，我们采取了以静制动、逐个突破的方式，收到了较好的效果。在传销活动开始频繁的时候，我们不是盲目清剿，而是有控制地相对拉长了线索排查时间，集中力量掌握了数个较大传销团伙的活动规律，进而，连续捣毁了两个传销组织。 
    
    传销活动的流动性特点，在客观上要求我们不能采取追逐式的打传方式，否则，不是扑空，就是只查到一群下线人员或是受骗群众，当然，也可能掌握一些支离破碎的线索，但很难形成案件，更不要说彻底摧毁传销组织了。而传销活动的分散性特点，亦使我们不可能有足够的力量全线作战。因此，采取以静制动、逐个突破的方式，既为我们掌握传销的活动规律创造了有利时机，亦为我们集中优势，分进合击提供了有效途径。 
    
    二是立足毁网，重点打头。由于法律法规的不完善，传统的打传方式通常是驱散。两个“条例”颁布施行后，虽然，打击传销活动有了法规保障，但是，由于传销活动的隐蔽性特点，我们在打击传销过程中，常常因形不成案件而止步，其原因是抓不住头目，掌握不了上下线的网络证据。因此，我们打击传销的方式必须由简单驱散转变为打头毁网。驱散是转嫁危害，铲除不了隐患，而且更是对传销活动的一种纵容。有的传销活动组织者曾对其下线人员鼓动说“你们不要害怕，即使工商、公安人员查到也不能把你们怎么样，最多是驱散。”实践证明，打击传销必须首先打头，只有抓获并惩处了传销组织的头目，才能最终摧毁传销组织。因此，一方面我们对查到的下线（主要指受骗群众）不能简单的驱散了之，既要对他们进行教育，引导他们不再参与传销活动，亦要通过他们顺藤摸瓜，了解上线的情况，掌握打头毁网的基础材料。另一方面，集中力量，采取一切行之有效的手段，掌握传销组织网络情况及头目的活动规律。今年4月份，徐州市公安局、徐州工商局联合行动，根据线索排查、下线了解、基层执法人员巡查（监控）掌握，专人跟踪侦察以及临近地区公安、工商部门查询与反馈，一举查获了三个冒用天狮产品从事传销活动的组织，抓获“银狮”级头目8人，“铜狮”级以上头目20余人，并以此为线索，进一步追查（捕）“金狮”级头目，以待彻底摧毁其传销网络。 
    
    三是整合力量，综合治理。打击传销活动是一项长期的系统工程，它不是孤立的行政执法行为，也不是哪级政府的局部工作，必须动员全社会的力量，综合治理。传销既是一种违法经营行为，也是一种丑恶的社会现象，它需政府、执法机关、新闻媒体、人民群众等各方面的力量，发挥各自的功能，加以扼制，予以铲除。正如国家工商总局副局长钟攸平同志指出的：“要在政府统一领导下，与相关部门协调一致，密切配合，协同作战，形成齐抓共管、综合治理、联打联防的工作格局。”在全市范围内开展建立“无传销社区（村）”活动。